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「两会声音」全国人大代表栗生锐建议:出台高技能人才长效激励政策
2019-03-08 08:44  

我国经济发展已经由高速发展阶段向高质量发展阶段迈进,在高端装备、智能制造、现代服务业等领域高技能人才短缺问题凸显,已不能适应我国推动高质量发展的需求。

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人队伍的核心骨干。全国人大代表栗生锐认为,当前,我国经济发展已经由高速发展阶段向高质量发展阶段迈进,在高端装备、智能制造、现代服务业等领域高技能人才短缺问题凸显,已不能适应我国推动高质量发展的需求。

2017年中办国办印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》,为了落实《方案》,创新技能导向的激励机制,进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,增强生产服务一线岗位对劳动者吸引力,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,2018年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》。其中对高技能人才格外重视,提出多项激励政策,给广大产业工人带来了福音和希望,各地纷纷座谈调研落实《意见》,制定实施方案。

高技能人才与其他职业高收入人群收入相差悬殊,高技能人才努力拼搏向上的积极性不高,缺乏创新创造动力。

近年来,国家大力支持高技能人才选拔和激励政策,评选出各行各业的杰出代表,优秀工匠,给予一次性奖励或短期奖励。栗生锐以辽宁工匠、盛京大工匠为例,沈阳人才新政等政策就让辽宁的高技能人才获益匪浅。

但栗生锐认为,高技能人才与其他职业高收入人群收入相差悬殊,高技能人才努力拼搏向上的积极性不高,缺乏创新创造动力。另外,受中国社会传统思维影响,普遍认为技能工人脏累、待遇低、社会认可度低,不愿意从事技工岗位。

栗生锐说,高技能人才努力奋斗的动力可能仅仅是个人对工作执着、敬业和奉献,这样就不能更好的发挥高技能人才创新创造能力的。

鼓励企业设立高技能人才激励长效机制,按技能等级、企业贡献、创新创造等,每月给予一定补充津贴,并给予配套激励政策。

“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。习总书记在全国人大十三届一次会议参加广东代表团审议时的讲话,深刻反映了人才在科技创新,改革发展中的重要地位。

栗生锐说,各地方省市为了吸引留住人才,近年来纷纷出台人才新政,奖励住房、高额安家费、子女就学、一次性高额补贴等等,但是没有一个统一的标准,高技能人才获得感差异巨大。

栗生锐建议:针对包括获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉以及享受各级政府特殊津贴的人员,或各级政府、行业评选认定的高技能人才。由国家顶层、各级政府及行业设立专项资金,每月给予一定津贴,避免由企业支付造成企业负担和奖励不均衡,形成正向激励的长效机制。

由国家顶层出台高技能人才激励配套政策,对高技能人才就医,住房,子女教育,疗休养等方面予以保障,为高技能人才安身安心安业发挥创新创造能力提供舒心的环境。

栗生锐认为,原则上津贴数额应由国家规定合理区间并逐级递减,劳动模范序列、技术能手序列、政府津贴序列三者不可完全兼得,可选择其中一个序列的最高级别后,另外序列做N%累加,计算方法:每月津贴=A*100%+B*N%+C*N%。(ABC分别为各序列所获最高荣誉津贴)。个人津贴每两年申报调整一次(评选年度次年),各序列津贴每6年调整一次。各序列津贴最高额度根据评选的数量、技术层级、贡献程度等进行综合考量。(方法数据仅供参考)

栗生锐说,在职与退休高技能人才在激励政策上应侧重不同,在职人员应侧重于津贴激励辅以配套政策,退休人员应侧重医疗保健等配套政策,同时,辅以相应激励。

栗生锐认为,各级地方政府为了引进人才和留住人才,鼓励出台地方补充奖励和配套政策。栗生锐建议,鼓励企业设立高技能人才激励长效机制,按技能等级、企业贡献、创新创造等,每月给予一定补充津贴,并给予配套激励政策,不强制。

同时,建立高技能人才的进入和退出机制,例如违反国家法律获罪,泄露国家秘密,泄露企业秘密,弄虚作假等违反国家法律和职业操守等行为,国家和企业有权利取消荣誉资格,并退回津贴所得。树立高技能人才正确价值观。

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